国家生长和革新委员会国家粮食和物资储备局科技部关于“科技兴粮”的实施意见

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宣布时间：2018-08-21 12:54

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委、粮食局、科技厅，河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学、江南大学，中国储备粮治理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司，各有关单位：

“科技兴粮”是贯彻新生长理念，落实国家粮食宁静战略、立异驱动生长战略、乡村振兴战略，增进粮食科技与经济融通生长、建设现代化粮食经济体系的系统性工程，关于深化农业供应侧结构性革新，大力生长粮食工业经济，确保国家粮食宁静，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，具有十分重要的意义。为全面实施“科技兴粮”，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕落实国家粮食宁静战略目标，突出立异是引领生长的**动力的重要作用，以供应侧结构性革新为主线，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持革新和立异双轮驱动，坚持藏粮于地和藏粮于技相结合，坚持自主立异和开放生长相结合，坚持立异链、工业链和价值链“三链”协同，深化粮食科技体制革新，引发种种立异主体的积极性，提高粮食科技立异能力，增进科技结果转化，增强粮食工业健康生长新动能，为推动建设粮食工业强国、增进乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要提供科技支撑。

（二）主要目标

力争到2022年，粮食科技立异体系越发完善，科技水平进一步提高，基础研究、应用研究取得突破性进展，产学研融合越发紧密，解决一批制约生长的要害问题，粮食科技结果加速转化，技术转移效果不绝放大，粮食科技人才步队规模与结构越发合理�？萍夹⒕绰柿φ岣�3个百分点；粮油蕴藏技术继续坚持国际领跑职位，粮油科技的“并跑”技术有所增加，深加工和装备制造等技术与国际先进水平差别缩��；取得国家科技奖或省部级一等奖的粮食科技结果30项以上，推广应用经济社会效益显著的重大科技结果20项以上。

二、完善立异体系，提高立异能力

（三）增强粮食企业立异能力，突出企业技术立异主体职位。引导企业发挥技术立异主体作用，支持大型龙头企业、企业集团和转制院所自主决策、先行投入，开展行业共性要害技术装备的研发攻关和结果推广应用；勉励企业建立内设技术研发机构，开展立异研发和结果推广；在粮食仓储、加工、物流、营养健康主食及主食工业化等重点和特色工业领域培育一批企业技术立异中心或研发中心；引导企业与高�；蚩蒲性核峡辜际趿⒁旌褪痉�，建设产学研相结合的特色实验室或科技园区；发挥科技型企业和工程设计机构在科技结果转化中的桥梁作用，实时将新技术转化为产品或在工程项目中推广使用；支持在粮食工业、物流园区建设研发中心，为园区企业提供共性技术效劳。勉励有条件、有特色的地方、主干企业与科研院所、高等院校等具有技术优势的单位，实现联合开发、结果共享、危害共担、产学研相结合的粮食工业科技立异联盟，支持其担负重大科研项目攻关任务，解决制约工业升级的重大技术难题，突破要害技术难题，创造新产品，力争5年内组建4～5个粮食工业科技立异联盟，并纳入全国粮食行业立异体系。

（四）做强做优粮食科研院所，发挥粮食公益科研机构立异优势。粮食系统内的公益性科研院所应立足行业需求，推进院所体制革新，科学设置内设机构，整合粮食科研、工程技术、设备研发力量，增强粮食应用基础研究，突破粮食公益性、前瞻性和基础性技术难题；支持河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学等粮食大学建设效劳国家粮食宁静需求的博士点，充分发挥涉粮大专院校人才培养、基础研究、理论立异和技术效劳作用，培育粮食专业优势学科；积极发挥省级科研院所和质检机构依托市场开展粮食技术效劳和新技术应用推广的作用。

（五）完善行业科技立异平台，发挥科技立异和人才培养的作用。增强国家重点实验室和国家工程研究中心立异能力建设。勉励企业申请新建一批粮食行业重点实验室、技术立异中心，培育粮食领域***重点实验室、工程研究中心、技术立异中心，勉励各地依托科研机构、科技型企业等建立科技效劳平台，构建多领域、多条理粮食科技立异平台体系，增进立异资源高效配置，进一步增强粮食工业立异能力。支持粮食主产区凭据需求建设以粮食产后收储运和加工为主的国家农业科技园区。勉励各地围绕区域主导工业建设各具特色的粮食科技结果集成示范基地和国家农业科技园区，开展研发试验、结果展示和技术培训，发挥增进科技与生产、集成与示范、教育与推广、立异与营销紧密结合的作用。力争5年内建设15个产学研相助的粮食科技立异平台；每年遴选一批科技立异有特点或科技结果转化效果突出的单位，授牌为“科技兴粮”示范单位，力争5年内授牌30个粮食科技立异示范企业。

（六）立异开放相助机制，吸引各领域优秀科研人员和团队加入粮食科研事情。勉励多学科交叉相助，配合担负粮食领域国家科技计划项目，攻克行业共性要害技术难题；探索与中国科学院、中国工程院等***科研机构相助新机制。增强国际相助与技术交流，勉励引进先进技术与装备，提升古板工业技术水平；勉励具有自主知识产权的粮食科技、产品、标准和设备走出去，积极增进“一带一路”国际相助，增强国际竞争力。勉励科研机构科技立异平台接入国家科技立异效劳平台，建立健全科研院所、高等院校、企业的科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的合理运行机制。加大国家工程研究中心以及国家粮食和物资储备局重点实验室、工程研究中心、技术立异中心、剖析测试中心等向社会开放效劳的力度，积极引导其对企业开展专项效劳。增强区域性科研设备协作，提高对企业技术立异的支撑效劳能力。

（七）探索科研立异组织模式，推动粮食领域公共创业万众立异。建立粮食工业科技需求视察机制，终年开通在线科技需求征集，科学凝练重点研发任务；支持构建众创空间、立异孵化器，积极探索粮食企业技术难题竞标等“研发众包”、用户加入设计新型研发组织模式，引导科技人员、科研单位承接粮食企业的科技项目委托和难题招标；增进技术共创共用，增强行业立异资源共享相助。

三、加速结果转化，提高科技孝敬率

（八）搭建资源共享平台，连续开展科技“三对接”运动。每年科技运动周举办“全国粮食科技结果转化对接运动”，展示最新实用技术结果；引入中国科协所属学术团体和优势互联网科技企业，推进高新技术结果交叉融通；连续完善粮食行业科技结果、人才、机构“三对接”机制，探索建立政府引导、市场驱动、企业化运作的粮食相关科技结果转移新模式；在国家粮食和物资储备局政府网站建立效劳云平台，征集并宣布企业立异需求，实时宣布粮食科技结果目录和可供企业应用转化的科技结果包；利用大数据、云盘算等信息技术手段，筛选和定向推荐粮食相关科研结果和实用技术，支持获奖结果推广应用；利用专家库，开展技术应用、结果转化的指导和咨询效劳；探索有效的粮食科技特派员制度和博士效劳团事情机制，组织科技人员和高条理专家按期效劳下层；通过行业期刊宣传科技兴粮结果和企业示范经验；支持科研院所和大专院�？蒲腥嗽钡狡笠导嬷盎蛄糁袄敫诖匆�。

（九）勉励联合攻关，增进科技结果工程化产品化。勉励科研机构、工程设计单位、设备制造单位和企业联合开展攻关，使科技立异、工艺设计、设备制造和产品开发形成良性互动，增进科技结果快速实现工程化和产品化；聚焦粮食去库存和品质提升等行业重大需求，依托重点项目和工程，运用系统工程思想，建立中间试验、工业化试验、工程化开发、集成示范及推广的协调机制；项目建设设备招标采购时，勉励优先考虑质量好、环保性能佳的装备。勉励科研单位建设粮食技术转移中心等科技结果转化效劳机构，探索和建立科技结果转化的有效模式与机制，优化结果转化流程，探索目标一致、分工明确、权责明晰、利益共享的“一条龙”新型效劳模式；引入相关中介机构提供技术转移转化专业效劳，提高转移转化效率和收益。

四、统筹协同推进，提高科技水平

（十）推进宁静、绿色、智能、精细仓储科技立异，实施“现代粮仓”立异行动。围绕政府储备粮宁静治理需求，专题攻关绿色储粮技术和高标准仓储设施建设标准，实施“现代粮仓”立异行动。增强储粮生态系统相关基础理论研究，增强储粮信息自动感知和自动收罗系统、仓储机械人等技术开发与应用。研发物理、生物源储粮药剂等绿色防护技术，推进工业化应用示范。支持粮食分类收购和蕴藏相关新技术的研发，强化蕴藏新技术集成与立异。

（十一）推进粮油适度加工技术和深加工技术与产品立异，增进先进粮油加工技术工业化。研究制定适度加工工艺、产品标准�？⑿÷蟆⒌竟取⒋蠖埂⒃恿浮⑻厣参锖２┎馄赖裙π浴⒆ㄓ眯孕虏�，开展工业化古板主食生产技术研发,开展稻米、食用油适度加工工业示范。增强副产品循环、全值和梯次利用研发，为循环经济提供技术支撑�？⒈愕庇拿字破�，强化玉米、大豆在营养健康、生物化工、生物医药等领域深加工技术应用。重点开发新型功效性淀粉糖和醇类新产品，开展食用、可降解包装和地膜用、精细化工用特种变性淀粉等产品研发，增进去库存相关技术的工业化。

（十二）推进先进装备原始立异和集成立异，实现粮食装备制造突破。推动高效、环保、智能化粮食收支库机械设备和物流设备研究开发，提高粮食流通作业效率。对标先进标准，提高粮食设备（装备）制造焦点技术水平。结合“粮食产后效劳体系”建设，提高国产粮食烘干设备节能环保技术水平和智能控制技术水平�？⒏咝Ы诹附谀苡土赣秃吞厣恿傅燃庸ぷ氨�；开发米制品加工成套设备；推进粮食加工自动化、智能化，增进工业技术升级。

（十三）推进高效物流科技立异，增进粮食物流现代化。研发有关移动粮仓的配套设施和技术，应用物联网、北斗等信息技术，支撑智慧物流生长�？⒆远⒅悄芑牧甘澄锪髯氨负褪罩Э馍璞�，提升粮食物流设施设备标准衔接水平。优化多式联运衔接和物流管控一体化技术。利用物联网技术、大数据技术，提升粮食流通治理的数据获取能力。

（十四）推进优质粮食质量和宁静科技立异，为健康消费提供科技支撑。研究完善“中国好粮油”系列标准及粮食质量控制作业系列标准和评价手段。结合“国家粮食质量宁静检验监测体系”建设，突破快速检测技术瓶颈，开发粮食收购现场快速自动收罗和质量检测设备；研究建立中国主粮品质分类体系，开发专用品质评价仪器。深入研究真菌毒素、重金属污染和农药残留超标粮食宁静合理利用技术，开展超标粮食宁静利用工业化示范�？怪醒胫魇吵拷】蹬脞坑胗馀洳偷难芯�，编撰出书粮油营养健康消费指南。

五、营造良好情况，引发立异活力

（十五）落实科技立异激励政策，勉励科研单位优化激励机制。落实有关股权、期权激励奖励等收益分派政策和事业单位国有资产处理收益政策；落实技术转让或者许可、作价投资等所取得的净收入用于奖励的比例不低于50%，主要孝敬人员奖励份额不低于奖励总额的50%的优惠政策；勉励科研人员带科研项目和结果到企业事情或开办企业；勉励粮食科研机构设立可供有立异实践经验的企业家和企业科技人才兼职的流动岗位。提升行业科技奖励社会认可水平。探索建立对科研项目实施历程、结果、行业效劳等的分类评价机制，以结果转化、技术发明、结果质量及社会经济效益为考核导向，以科研能力、学术水平、结果质量和应用实效等作为评价的重要内容，优化科研人员职称评定、岗位治理、考核评价制度、科技奖励推荐和收入分派激励约束机制，发挥科技结果用户、业务治理部分、地方粮食行政治理部分等单位在科研评价中的作用。

（十六）加大知识产权�；ず涂破樟Χ�，营造科技兴粮的气氛。大力帮助自主立异和原始立异，加大粮食科技立异结果、产品的专利权、商标权等知识产权�；ちΧ�；组织举办粮食科技运动周等宣传运动，开展粮食科普进机关、进社区、进家庭、进农村、进军营等运动，增强全社会民众的粮食宁静、科学消费、爱粮节粮意识；推进粮食科普网站、微信民众号、知识库、手机APP等新媒体平台的建设，创造“粮油消费大典”等科普产品，立异宣传形式，扩大粮食科学知识流传规模；尊重科学研究纪律，弘扬立异精神，提倡立异文化，创立宽松学术情况；完善科技资源分派与结果共享机制；对担当领导职务的科技人员的科技结果转化收益分派实行果真公示制度，不得利用职权侵占他人科技结果转化收益；增强科研学术品德和科研诚信体系建设，完善失信惩戒机制，杜绝学术不端和学术糜烂。

（十七）增强粮食科技人才步队建设，提高行业步队整体素质。增强粮食专业人才培养，强化专业技术人才和高技术人才步队建设，探索建立技术人才按期培训、考察、交流机制，培育“工匠精神”，培养科技领军人才、战略科学家和优秀立异团队，不绝提升技术人才的业务素养；吸引院士和高端人才，建设院士专家事情站、博士后事情站，支持企业立异；建立“粮食工业科技专家库”和“粮食行业技术拔尖人才库”，勉励有条件的企业事业单位设立“首席科学家（专家）”岗位；探索应用型立异人才培养机制，支持优秀青年科技人才牵头担负企业科研任务，帮助培育企业优秀技术立异团队。

（十八）增强组织领导，健全粮食行政治理部分推进科技立异事情机制。粮食系统按期召开粮食科技立异大会，安排粮食科技立异事情；建立粮食科技省级协调机制，按期交流立异动态，研究交流技术效果、步伐；各级粮食行政治理部分应切实落实粮食宁静省长责任制关于科技立异的要求，主动转变看法，深入了解科技需求，掌握粮食科技动向，主动推进科技立异，积极搭建科研人员与企业对接平台，勉励企业开展技术革新和技术立异，推动科技结果转化，有效�；ち甘彻ひ灯放�；积极争取地方财务、税务、科技、生长革新等部分立异资源，积极宣传指导研发用度税前加计扣除等激励政策；探索利用危害投资、买(卖)方信贷、知识产权和股权质押、融资租赁等方法，支持科技型企业开展技术立异融资，推进结果转化应用；�；は虏懔⒁旎�，营造良好的科技立异情况。

国家生长和革新委员会国家粮食和物资储备局科技部

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